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不久前， 2018世界環(huán)境日主題“塑戰(zhàn)速決”又一次將白色污染問題推到了人們的視線之內(nèi)。近日，《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》明確提出：“全面禁止在海南生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，加快推進快遞業(yè)綠色包裝應用?！焙Ｄ鲜∩鷳B(tài)環(huán)境保護廳有關負責人表示，“禁塑”工作正在前期準備階段，相關方案也正在籌備當中。目前，“全面禁塑”已經(jīng)勢在必行。
限塑十年，困境何在？
今年我國的六五環(huán)境日主題是“美麗中國，我是行動者”。回顧十年限塑之路，可謂是“喜憂參半”。一方面，“限塑令”在限制和減少塑料袋使用方面效果較為明顯。另一方面，隨著時間推移，“限塑令”效果似乎也在逐漸弱化，某些領域一次性塑料袋的使用仍然頻繁。
據(jù)統(tǒng)計，自2008年限塑政令開始實施至2016年，全國主要商品零售場共節(jié)約塑料購物袋700億個，平均下來每年大概可節(jié)約87.5億個。特別是一些正規(guī)超市由于監(jiān)管嚴格，塑料袋使用明顯減少。此外，國家發(fā)改委去年公布的數(shù)據(jù)顯示，“限塑令”實施以來，超市、商場的塑料袋使用普遍減少2/3以上，累計約為140萬噸，相當于節(jié)約石油840萬噸?？梢?，限塑政令的確取得了一定的成效。
然而，一些大型超市初期禁塑效果較好，但近幾年塑料購物袋的使用量也出現(xiàn)回升態(tài)勢。同時，在一些小作坊、小賣部、小吃店、水果行以及農(nóng)貿(mào)市場等零售場所仍可免費提供塑料袋，“限塑令”實施效果也是大打折扣。
另外，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起，我國快遞、外賣等領域對塑料包裝的需求量越來越大，成為一次性塑料用品的重要消耗途徑。數(shù)據(jù)顯示，去年僅快遞業(yè)塑料袋使用量就高達147億個，而國內(nèi)三大外賣平臺一年至少消耗73億個塑料包裝，加起來遠超每年節(jié)約下來的塑料購物袋。顯然，如今的“限塑令”已形同紙老虎，限塑局面陷入尷尬境地。
禁令執(zhí)行和標準制定是重要保障
我國于十年之前頒布了“限塑令”遏制白色污染，然而，如今免費塑料袋又重出江湖。為了表達政府治理白色污染、將“限塑”進行到底的決心和意志，有關部門甚至向社會透露，擬將塑料袋的限制使用范圍從超市、商場擴大至餐館、醫(yī)院等場所。
政令無疑初衷良好，但將“限塑令”變成“賣塑令”，顯然是治標不治本，也會給消費者帶來更大的不便。而“限塑令“之所以推而不廣的深層原因，還在于缺乏與之相匹配的執(zhí)法支持。執(zhí)法力度雖是老生常談的問題，但當下提升執(zhí)法質量比擴大限塑范圍更現(xiàn)實、更迫切。盤點十年限塑，當務之急是對“限塑令”的落實情況進行深度反思與完善措施。
實際上，從塑料袋生產(chǎn)環(huán)節(jié)入手減少不可降解塑料袋使用，或許是相比于價格調(diào)控更為直接有效的方法。比如，禁止生產(chǎn)廠家生產(chǎn)不可降解塑料袋，只能生產(chǎn)可降解塑料袋，同時規(guī)定商場、超市、餐館等場所只能使用可降解塑料袋等等。目前世界其他國家已在大力推行全面禁塑政策，并取得了良好的效果。他山之石可以攻玉，我國根據(jù)國情也可適當借鑒國外成功經(jīng)驗。
“限塑令”的初衷是給“全面禁塑”以過渡期、緩沖期，但也在客觀上造成了政策“疲軟”，因而使得“限塑”政策難以真正落地。經(jīng)過“限塑令”十年來的鋪墊，公眾對“限塑”“禁塑”已經(jīng)有了較為充分的認知，因而對“全面禁塑”也應有相應的心理準備。
不久前，國家發(fā)改委相關負責人表示，正在協(xié)調(diào)起草《關于推廣標準托盤、發(fā)展單元化物流的意見》，將會同相關部門研究調(diào)整“限塑令”，將研究制定在電商、快遞、外賣等行業(yè)，率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案。這表明，對于不合時代發(fā)展步伐的限塑令，相關政策制定者正在積極回應問題，并將適時調(diào)整政策。未來，通過地方立法的形式，將“限塑令”升級為“禁塑令”也是水到渠成之勢。
此外，可降解塑料等替代品的研發(fā)推廣對限塑行動具有重要的推動作用，實用的可降解塑料袋標準，則可為企業(yè)參考和采用可降解性塑料袋提供幫助。比如，國際上有OK Compost HOME⑤ 等認證標準。在國內(nèi)，針對可降解材質的塑料袋目前也正在完善和起草當中?？梢?，我國在塑料袋生產(chǎn)源頭的材料技術革新與標準配套，還有一定的提升空間。
結語
總之，“限塑”也好，“禁塑”也罷，其改變的是人們多年形成且近乎于固化的生活習慣，挑戰(zhàn)的是商家方便顧客而免費提供的促銷手段，觸動的是制造商的本小利大的既得利益，其長期性、艱巨性可想而知，實施過程形同“二萬五千里長征”。但從環(huán)保意識角度審視，實施好全面禁塑令就顯得愈發(fā)具有重要意義。
未來，禁塑政策的全面推行是必要選擇也是必然結果。如果說“全面禁塑”是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，那么除了國家和企業(yè)組織，我們每個人也都有責任和義務去積極響應，并為更好地守護我們的青山綠水、碧海藍天而不懈努力。
