形成治理塑料污染強(qiáng)大合力

作者：清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授 溫宗國

自今年1月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》發(fā)布以來，社會各界高度關(guān)注，各項工作有序開展，取得了良好效果。近日，國家發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實推進(jìn)塑料污染治理工作的通知》，強(qiáng)化屬地管理責(zé)任與部門監(jiān)管職責(zé)，明確重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)，細(xì)化政策標(biāo)準(zhǔn)，明晰政策邊界，并強(qiáng)調(diào)要廣泛開展宣傳動員，凝聚社會共識，共抓共治，確保2020年底階段性目標(biāo)的實現(xiàn)。

如何進(jìn)一步強(qiáng)化社會共治和全民參與？

——狠抓重點領(lǐng)域，明確部門職能分工。塑料污染治理工作涉及多個部門，只有分工協(xié)作才能避免存在職能交叉和管理空白?！锻ㄖ芬运芰仙a(chǎn)消費全過程涉及的重點領(lǐng)域為依據(jù)，進(jìn)一步明確各部門職責(zé)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，由市場監(jiān)管部門開展質(zhì)量監(jiān)督檢查，對生產(chǎn)禁限塑料制品行為進(jìn)行執(zhí)法檢查；由工業(yè)和信息化等部門對生產(chǎn)淘汰類塑料制品的企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能摸排，引導(dǎo)企業(yè)做好生產(chǎn)調(diào)整。銷售使用環(huán)節(jié)，由商務(wù)、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)對商品零售場所、集貿(mào)市場、餐飲堂食、外賣服務(wù)、各類展會活動一次性塑料制品使用的監(jiān)督引導(dǎo)；由文化和旅游等部門開展景區(qū)景點餐飲服務(wù)禁限塑監(jiān)督管理；由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門落實農(nóng)膜管理。廢棄處置環(huán)節(jié)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門督促生活垃圾分類并追蹤末端處理。

——行業(yè)責(zé)任主體協(xié)同共治，共同應(yīng)對塑料污染。包括塑料制品生產(chǎn)廠商、使用廠商、平臺企業(yè)、消費者、回收利用廠商、政府、公眾等在內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)鏈主體，均需進(jìn)一步明確應(yīng)承擔(dān)的治理塑料污染的環(huán)境責(zé)任，達(dá)成共同應(yīng)對塑料污染治理難題的共識。今年6月，在有關(guān)行業(yè)協(xié)會的牽頭組織下，涉及塑料制品前端生產(chǎn)、中端使用和末端處置的16家主要企業(yè)共同成立了綠色再生塑料供應(yīng)鏈聯(lián)合工作組，促進(jìn)重要利益相關(guān)方攜手建設(shè)綠色塑料供應(yīng)鏈。

——引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)積極行動，落實塑料制品禁限使用目標(biāo)。塑料污染治理涉及范圍廣，需要行業(yè)積極探索實踐。目前，部分地區(qū)的連鎖商超已經(jīng)開始推廣使用可降解塑料袋，還主動開展商品包裝的優(yōu)化設(shè)計，使之更方便消費者直接提拎，從而減少塑料袋的使用。這些都是有益探索。

——加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，構(gòu)建部門聯(lián)動機(jī)制。各部門應(yīng)通過開展綜合執(zhí)法、聯(lián)合督查等方式加強(qiáng)聯(lián)動，提高工作覆蓋廣度與督查力度。為落實《意見》中關(guān)于“加強(qiáng)對塑料污染治理落實情況的督促檢查”的任務(wù)要求，相關(guān)部門將聯(lián)合制定塑料污染治理督促檢查專項行動方案，共同對各地區(qū)塑料污染治理落實情況開展督促檢查，覆蓋各類塑料制品、不同使用場景、全流程環(huán)節(jié)等。

——強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，打造全民參與氛圍。塑料污染防治需要營造社會主體廣泛參與、共抓共治的良好氛圍。要廣泛開展宣傳動員，通過政策圖解、公益廣告、短視頻等多種形式傳遞科學(xué)理念，凝聚社會共識，實現(xiàn)正面引導(dǎo)。同時，開展建設(shè)性輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。

來源： 經(jīng)濟(jì)日報