《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》12月1日起施行！這些塑料制品全市禁止生產(chǎn)銷售

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第四十九號(hào)

《天津市生活垃圾管理?xiàng)l例》已由天津市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2020年7月29日通過，現(xiàn)予公布，自2020年12月1日起施行。

津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2020年7月29日

全文如下：

天津市生活垃圾管理?xiàng)l例

（2020年7月29日天津市第十七屆人民

代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過）

目 錄

第一章　總　則

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第三章　源頭減量

第四章　分類投放

第五章　分類收集、運(yùn)輸與處理

第六章　資源化利用

第七章　社會(huì)參與

第八章　監(jiān)督管理

第九章　法律責(zé)任

第十章　附　則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾管理，改善人居環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的源頭減量、投放、收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。

本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第三條 本市生活垃圾管理堅(jiān)持減量化、資源化和無害化的原則，按照政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行的要求，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。

第四條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將生活垃圾管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，確定并落實(shí)生活垃圾管理目標(biāo)，制定促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策和措施，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日常管理工作的具體落實(shí)。

第五條 市城市管理部門是本市生活垃圾管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)全市生活垃圾管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理實(shí)施監(jiān)督管理，推動(dòng)生活垃圾再生利用和無害化處理工作。

區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾管理工作。

發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、郵政、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門按照各自職責(zé)，做好生活垃圾管理相關(guān)工作。

第六條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，自覺遵守國(guó)家和本市生活垃圾管理規(guī)定，依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任。

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理等。具體辦法由市人民政府制定，并向社會(huì)公布。

第七條 鼓勵(lì)和支持開展生活垃圾分類、處理和資源化利用的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)生活垃圾管理工作的科技支撐。

第八條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強(qiáng)生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用、無害化處理的宣傳教育，提高單位和個(gè)人的生活垃圾分類意識(shí)，普及生活垃圾分類知識(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾管理法律、法規(guī)和生活垃圾源頭減量、分類知識(shí)的公益宣傳。

第九條 本市對(duì)在生活垃圾管理工作以及相關(guān)綜合利用活動(dòng)中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、規(guī)劃資源、商務(wù)等部門編制生活垃圾治理規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。涉及設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)土空間規(guī)劃。

按照國(guó)土空間規(guī)劃等確定的生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理設(shè)施建設(shè)用地，未經(jīng)法定程序不得改變用途。

第十一條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾治理規(guī)劃，制定生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

發(fā)展改革、規(guī)劃資源等部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)所需資金和土地，分別納入年度投資計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃。

本市鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。

第十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，制定完善生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理的設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)、運(yùn)行規(guī)范。規(guī)劃資源部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)規(guī)范的有關(guān)內(nèi)容，納入建設(shè)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配套的規(guī)劃設(shè)置要求。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，設(shè)施建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)工程投資；建設(shè)工程分期建設(shè)的，配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與本期工程同時(shí)交付使用。

產(chǎn)權(quán)人、經(jīng)營(yíng)管理者或者管理單位，對(duì)不符合分類要求的已有生活垃圾收集設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行改造或者配備。其中，住宅小區(qū)和農(nóng)村其他地區(qū)生活垃圾收集設(shè)施的改造或者配備，由區(qū)人民政府組織實(shí)施。

第十四條 任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所。確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)城市管理部門商區(qū)生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第三章 源頭減量

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在保障生產(chǎn)生活安全和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，減少生活垃圾的產(chǎn)生。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

電子商務(wù)、郵政、快遞、外賣等企業(yè)在本市開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可重復(fù)使用、易回收利用的包裝物，優(yōu)化物品包裝，減少包裝物的使用，并采取措施積極回收利用包裝物。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。

第十七條 本市禁止生產(chǎn)和銷售超薄塑料袋、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等國(guó)家規(guī)定禁止生產(chǎn)和銷售的一次性塑料制品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止或者限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。

商品零售場(chǎng)所開辦單位、電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)、外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向商務(wù)、郵政等部門報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。商務(wù)、郵政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)企業(yè)使用、回收一次性塑料制品加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料制品，推廣應(yīng)用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品。

第十八條 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)以及使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，優(yōu)先采購和使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場(chǎng)所不得使用一次性杯具。

鼓勵(lì)其他企業(yè)、社會(huì)組織節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品，減少使用一次性用品。

第十九條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人購買、使用綜合利用產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品；通過線上、線下交易等方式，促進(jìn)閑置物品再使用。

餐飲經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在餐飲服務(wù)場(chǎng)所設(shè)置節(jié)儉消費(fèi)標(biāo)識(shí)，提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐；不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具。

旅游、住宿經(jīng)營(yíng)者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品。

第二十條 本市采取措施在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、超市等場(chǎng)所，組織凈菜上市，減少生活垃圾的產(chǎn)生量。具體辦法由市商務(wù)部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定。

第四章　分類投放

第二十一條 本市生活垃圾分為以下四類：

（一）廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭日常生活過程中產(chǎn)生的家庭廚余垃圾，相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的餐廚垃圾，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)產(chǎn)生的其他廚余垃圾；

（二）可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（三）有害垃圾，是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢燈管、廢電池、廢藥品、廢溫度計(jì)、廢殺蟲劑和消毒劑、廢油漆及其包裝物等；

（四）其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物和有害垃圾以外的生活垃圾。

第二十二條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門制定生活垃圾具體分類指導(dǎo)目錄，并向社會(huì)公布。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)提供多種形式的便捷查詢服務(wù)，指導(dǎo)單位和個(gè)人準(zhǔn)確分類投放生活垃圾。

第二十三條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，明確各類場(chǎng)所和區(qū)域生活垃圾分類收集容器設(shè)置、使用、標(biāo)識(shí)等要求，并向社會(huì)公布。

第二十四條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾分類投放義務(wù)，將生活垃圾按照廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)分別投放至相應(yīng)的收集容器，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒。其中，可回收物還可以交售至回收網(wǎng)點(diǎn)或者其他回收經(jīng)營(yíng)者。

第二十五條 本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，本單位為管理責(zé)任人；

（二）實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；

（三）未實(shí)行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，屬于城市居住區(qū)的，居民委員會(huì)為管理責(zé)任人；屬于農(nóng)村居住區(qū)的，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人；

（四）道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、公共水域等公共場(chǎng)所，管理單位或者其委托的單位為管理責(zé)任人；

（五）機(jī)場(chǎng)、火車站、客運(yùn)站、軌道交通站點(diǎn)、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)管理單位為管理責(zé)任人；

（六）建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定管理責(zé)任人。

第二十六條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列管理責(zé)任：

（一）建立生活垃圾分類日常管理制度；

（二）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集點(diǎn)位，配備收集容器并保持正常使用，收集容器出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者配備；

（三）開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，引導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；對(duì)仍不按照規(guī)定分類投放的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告；

（四）將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運(yùn)輸、處理，發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸、處理單位違反分類收集、運(yùn)輸、處理要求的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告。

第五章　分類收集、運(yùn)輸與處理

第二十七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸、處理，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸、處理。

第二十八條 從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)許可證。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 可回收物、有害垃圾應(yīng)當(dāng)定期、定點(diǎn)收集，廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每天定時(shí)、定點(diǎn)收集并日產(chǎn)日清。

有害垃圾從生活垃圾中分類收集后，其運(yùn)輸、利用、處理，按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)保障生活垃圾收集、運(yùn)輸車輛作業(yè)通道暢通。

第三十條 從事生活垃圾收集、運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)分類收集生活垃圾并分類運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處理場(chǎng)所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸，不得將危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、綠化垃圾等混入生活垃圾；

（二）配備符合標(biāo)準(zhǔn)的收集工具、運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛和裝卸記錄儀，標(biāo)示明顯的生活垃圾分類標(biāo)志，保持車容整潔、車體完整、密閉無滲漏；

（三）作業(yè)人員將生活垃圾倒運(yùn)至運(yùn)輸車輛后，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境的干凈整潔，并按照規(guī)定的時(shí)間、運(yùn)行線路和收集點(diǎn)位收集、運(yùn)輸生活垃圾；

（四）不得在收集、運(yùn)輸過程中隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒生活垃圾；

（五）建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)城市管理部門報(bào)告；

（六）國(guó)家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，收集、運(yùn)輸單位可以要求生活垃圾分類投放管理責(zé)任人改正；拒不改正的，收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告。

第三十一條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加快廚余垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，提高處理能力。

本市鼓勵(lì)食品加工、飲食服務(wù)、單位食堂、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等單位建設(shè)就地處理設(shè)施處理廚余垃圾。就地處理廚余垃圾應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廚余垃圾就地處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行給予指導(dǎo)。

第三十二條 飲食服務(wù)、單位食堂等廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集廚余垃圾，就地處理或者委托具備資質(zhì)條件的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理單位進(jìn)行集中處理；建立管理臺(tái)賬，記錄廚余垃圾的種類、數(shù)量、去向、用途等情況，定期向城市管理部門報(bào)告。

禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)將未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽。

第三十三條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類處理：

（一）廚余垃圾采用生化處理等方式進(jìn)行資源化利用或者無害化處理；

（二）可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行回收利用；

（三）有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理；

（四）其他垃圾采用焚燒等方式進(jìn)行無害化處理。

第三十四條 生活垃圾處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行；

（二）按照有關(guān)規(guī)定接收生活垃圾；

（三）按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處理；

（四）生活垃圾處理過程中排放污水、廢氣、廢渣等污染物的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）通過生活垃圾管理信息系統(tǒng)實(shí)時(shí)向城市管理部門報(bào)送接收、處理生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；

（七）保持生活垃圾處理場(chǎng)所環(huán)境整潔；

（八）國(guó)家和本市的其他規(guī)定。

生活垃圾處理單位發(fā)現(xiàn)收集、運(yùn)輸單位運(yùn)送的生活垃圾不符合分類要求的，有權(quán)要求改正；拒不改正的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)城市管理部門報(bào)告，由區(qū)城市管理部門及時(shí)處理。

第三十五條 本市實(shí)行生活垃圾跨區(qū)處理環(huán)境補(bǔ)償制度。產(chǎn)生生活垃圾的區(qū)跨區(qū)處理生活垃圾的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)跨區(qū)處理的生活垃圾量交納環(huán)境補(bǔ)償費(fèi)用。生活垃圾跨區(qū)處理環(huán)境補(bǔ)償具體辦法由市城市管理部門會(huì)同市財(cái)政等部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第六章　資源化利用

第三十六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持政策，對(duì)符合本市城市功能需要、符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的可回收物回收利用項(xiàng)目予以支持。

第三十七條 市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理等部門編制再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)再生資源回收利用與生活垃圾收集、運(yùn)輸相銜接，將回收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)納入生活垃圾統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

第三十八條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有固定的可回收物物品存放點(diǎn)，可以采取進(jìn)入社區(qū)回收、上門回收等方式開展可回收物回收服務(wù)，也可以通過兼具生活垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)或者中轉(zhuǎn)站開展可回收物回收服務(wù)。

鼓勵(lì)商場(chǎng)、超市、便利店等經(jīng)營(yíng)者或者管理者就地設(shè)立便民回收點(diǎn)回收廢舊物品。

鼓勵(lì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式增強(qiáng)可回收物投放、交售的便捷性。

第三十九條 市商務(wù)部門會(huì)同市城市管理、財(cái)政等部門，編制低值可回收物目錄，制定推動(dòng)低值可回收物資源化利用鼓勵(lì)政策，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十條 再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將可回收物交由資源化利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。

對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行回收和處理。

第四十一條 市和區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持在公共綠地、公益林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

第四十二條 生活垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)境保護(hù)要求的前提下，鼓勵(lì)對(duì)爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用。

第七章　社會(huì)參與

第四十三條 各級(jí)人民政府、有關(guān)部門以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織應(yīng)當(dāng)通過多種方式，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)全社會(huì)參與生活垃圾管理工作。

第四十四條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立生活垃圾科普教育基地，面向社會(huì)普及生活垃圾分類知識(shí)。

本市大型生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立公眾開放日，接待社會(huì)公眾參觀。

第四十五條 教育部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類、源頭減量、回收利用和無害化處理等知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)校、高等學(xué)校教育內(nèi)容，組織開展多種形式的垃圾分類教育和實(shí)踐活動(dòng)。

第四十六條 機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類知識(shí)和履行分類投放義務(wù)等內(nèi)容納入本系統(tǒng)、本單位對(duì)工作人員日常教育和管理的內(nèi)容，督促工作人員分類投放生活垃圾。

第四十七條 本市建立居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機(jī)制，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及相關(guān)部門，做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約。

第四十八條 市和區(qū)人民政府及其相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持、鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和志愿者開展生活垃圾源頭減量和分類投放的宣傳、引導(dǎo)、示范等活動(dòng)。

第四十九條 市容環(huán)衛(wèi)、再生資源回收、物業(yè)管理、餐飲、旅游、住宿、家政服務(wù)、商業(yè)零售等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類與減量等要求納入行業(yè)自律規(guī)范，開展相關(guān)行業(yè)培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，共同推進(jìn)生活垃圾管理工作。

第五十條 本市鼓勵(lì)通過積分兌換、獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，促進(jìn)養(yǎng)成生活垃圾分類投放的良好行為習(xí)慣。

第五十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)；接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密。

第八章　監(jiān)督管理

第五十二條 市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理工作納入城市管理考核制度。

本市文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)（村）等衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理相關(guān)情況納入評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。

第五十三條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全生活垃圾監(jiān)管制度，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全流程監(jiān)管。

生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有害垃圾從暫存點(diǎn)分類收集后運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任。

第五十四條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)依托全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，建立生活垃圾管理信息系統(tǒng)，與市商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門的管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通共享，提高生活垃圾管理信息化水平。

第五十五條 城市管理部門和其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理開展監(jiān)督檢查，進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

第五十六條 本市建立健全廚余垃圾全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾的排放和流向納入對(duì)餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)收集、運(yùn)輸廚余垃圾車輛的監(jiān)督檢查，公安機(jī)關(guān)交通管理部門予以配合。

第五十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將生活垃圾管理工作納入城市網(wǎng)格化管理，督促生活垃圾分類投放管理責(zé)任人履行管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

第五十八條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)發(fā)布全市生活垃圾清運(yùn)量、處理量、處理設(shè)施狀況等信息，對(duì)全市生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告向社會(huì)公布。

第五十九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定生活垃圾管理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急處理機(jī)制，確保發(fā)生公共衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件等特殊情況下生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理工作的正常進(jìn)行。

第九章　法律責(zé)任

第六十條 違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府、有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理：

（一）未按照要求組織落實(shí)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處理等設(shè)施建設(shè)的；

（二）未依法作出行政許可的；

（三）未按照規(guī)定履行生活垃圾源頭減量以及分類投放、收集、運(yùn)輸、處理、資源化利用的監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對(duì)違法行為的投訴和舉報(bào)后未依法調(diào)查處理的；

（五）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。

第六十一條 違反本條例規(guī)定，擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的，由城市管理部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。

第六十二條 違反本條例規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上十萬元以下罰款。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，未遵守國(guó)家有關(guān)禁止、限制使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品的規(guī)定，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告塑料袋等一次性塑料制品使用情況的，由商務(wù)、郵政等部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第六十四條 違反本條例規(guī)定，餐飲經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性餐具的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，旅游、住宿經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向消費(fèi)者提供客房一次性日用品的，由文化和旅游部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。

第六十五條 違反本條例規(guī)定，未將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

依據(jù)前款規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到罰款處罰的個(gè)人，自愿參加與生活垃圾分類相關(guān)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)的，城市管理部門可以依法從輕、減輕或者免予處罰。

違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生生活垃圾的單位或者個(gè)人隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

第六十六條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人未按照規(guī)定設(shè)置收集點(diǎn)位、配備收集容器或者對(duì)不符合分類投放要求的行為未進(jìn)行勸告、制止的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處三千元以上三萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾分類投放管理責(zé)任人將生活垃圾交由不符合規(guī)定的單位或者其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行收集、運(yùn)輸、處理的，由城市管理部門責(zé)令立即改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。

違反本條例規(guī)定，產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者將廚余垃圾交由不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行處理的，由城市管理部門處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得；個(gè)人有該項(xiàng)行為的，處一百元以上五百元以下的罰款，沒收違法所得。

違反本條例規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)將未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾飼喂畜禽的，由城市管理部門處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。

第六十八條 違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定取得生活垃圾經(jīng)營(yíng)性服務(wù)許可證從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸、處理的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得。

第六十九條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾收集、運(yùn)輸單位將已分類的生活垃圾混合收集、混合運(yùn)輸或者在收集、運(yùn)輸過程中隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證。

第七十條 違反本條例規(guī)定，生活垃圾處理單位未保持處理設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行或者未按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處理生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處理服務(wù)許可證。

第七十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將依法查處的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反生活垃圾管理法律、法規(guī)規(guī)定的相關(guān)信息，納入信用信息共享平臺(tái)；對(duì)依法認(rèn)定為存在嚴(yán)重失信行為的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，按照規(guī)定實(shí)施懲戒。

第七十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律或者行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十章　附 則

第七十三條 家具等體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放至生活垃圾分類投放管理責(zé)任人指定的投放點(diǎn)，或者預(yù)約專業(yè)收集、運(yùn)輸企業(yè)上門收集。

單位和個(gè)人在裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)袋裝密閉收集，按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人規(guī)定的地點(diǎn)單獨(dú)堆放，并承擔(dān)運(yùn)輸、處理費(fèi)用。

廢棄電器電子產(chǎn)品按照國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和本市其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第七十四條 本條例自2020年12月1日起施行。